根據我國(guó)國(guó)情和樓盤市場現狀，在一定時期内，我國(guó)工(gōng)程建設項目招投标活動中(zhōng)的标杆制定和确定仍是重要的内容和任務(wù)。 設立标底是控制工(gōng)程成本，防止以不正當手段低價投标報價搶标的有(yǒu)效措施。 工(gōng)程标底編制是招标人對招标案件“内控”的預算，即市場競争條件下實施工(gōng)程項目所需費用(yòng)的預測，是招标人進行投标需要掌握的重要價格資料，是招标人投标報價的合理(lǐ)性和可(kě)靠性根據招标文(wén)件、圖紙、有(yǒu)關規定、招标工(gōng)程的具(jù)體(tǐ)情況，那麽，下面一起了解下工(gōng)程标底編制與确定吧!

　　一、工(gōng)程标底編制和确定工(gōng)程建設項目标準的原則

　　根據安(ān)裝(zhuāng)标準的目的和作(zuò)用(yòng)，制定和确定工(gōng)程建設項目标準應遵循“守規守法、科(kē)學(xué)公(gōng)正、因地制宜、優勝劣勢”的原則。 具(jù)體(tǐ)可(kě)以解釋如下

　　遵守規則：工(gōng)程标底編制和确定工(gōng)程建設項目的投标标準，必須先遵守投标文(wén)件的規定。 由于投标文(wén)件是制定和确定投标标準的法律基礎，投标文(wén)件中(zhōng)必須規定投标人需要考慮的問題，并反映在投标标準中(zhōng)。 其次，必須遵守國(guó)家有(yǒu)關造價管理(lǐ)的規定，标杆編制不得突破批準的設計概算或投标人編制的執行概算。 并且必須遵守主管部門頒發的有(yǒu)關制定标準的具(jù)體(tǐ)規定和相關的樓盤市場管理(lǐ)規定。

　　科(kē)學(xué)公(gōng)正：要認真分(fēn)析研究和采用(yòng)合理(lǐ)的人工(gōng)、材料、機械定額和基礎價格及工(gōng)程單價，使基準編制充分(fēn)體(tǐ)現科(kē)學(xué)性、真實性、合理(lǐ)性、完整性。 基準編制必須從全球觀念出發，充分(fēn)體(tǐ)現和兼顧國(guó)家、投标人和投标人的利益，反映工(gōng)程建設的合理(lǐ)成本，同時反映投标人的管理(lǐ)費用(yòng)和合理(lǐ)利潤以及國(guó)家稅收、物(wù)價等政策因素。

　　二、工(gōng)程建設項目标準的編制方法

　　1、概算分(fēn)解法：根據招标案件的劃分(fēn)内容分(fēn)解即将批準的初步設計概算，估算适當的削減率并确定。 常用(yòng)于單一簡單的工(gōng)程建設項目。

　　2、定額計算法:根據招标文(wén)件給出的工(gōng)程量清單，根據完成現行有(yǒu)關行業規定的單位産(chǎn)品所需的人、機、料定額和分(fēn)析研究确定的相應基礎價格計算投标底價。 适用(yòng)各類工(gōng)程項目。

　　3、工(gōng)序分(fēn)析法:根據招标文(wén)件給出的某項目工(gōng)程量，分(fēn)析确定完成該項目各工(gōng)序所需的人工(gōng)、施工(gōng)設備的作(zuò)業時間和相應的基礎價格，計算投标基價。 适用(yòng)于以機械設備施工(gōng)為(wèi)主的工(gōng)程項目。

　　4、經驗評價法：标杆制定者根據自身積累的豐富經驗和大量類似工(gōng)程成本數據，用(yòng)簡單的類比、分(fēn)析評價的方法直接确定項目單價。 常用(yòng)于對基準價格影響不大的次要工(gōng)程建設項目。

　　三、合理(lǐ)編制工(gōng)程建設項目标準的幾個關鍵問題

　　1 .切實重視工(gōng)地的調查研究。 必須積極收集和掌握大量的初級相關資料，分(fēn)析确定切實可(kě)行的各種基礎價格和工(gōng)程單價，切實制定合理(lǐ)的标準。

　　2、切實重視工(gōng)程機械設備的選型。 應根據工(gōng)程特點和施工(gōng)條件認真分(fēn)析、合理(lǐ)選擇，力求經濟、實用(yòng)、先進、高效，避免強行采用(yòng)和與實際脫節。 因為(wèi)如果不這樣做，就會直接導緻定額選擇和單價分(fēn)析的偏差。

　　3 .切實重視施工(gōng)組織的設計。 在詳細技(jì )術經濟比較的基礎上，确定相關的施工(gōng)方案、施工(gōng)總平面布置、進度控制網絡圖、交通運輸方案等，有(yǒu)利選用(yòng)的施工(gōng)組織安(ān)全可(kě)靠、科(kē)學(xué)合理(lǐ)是制定科(kē)學(xué)合理(lǐ)标準的前提。

　　4 .切實重視項目包幹價格的計算。 工(gōng)程量清單上很(hěn)多(duō)項目沒有(yǒu)标明工(gōng)程量，要求制造商(shāng)填寫臨時工(gōng)程等承包價格。 必須根據招标文(wén)件和施工(gōng)要求等具(jù)體(tǐ)情況，深入研究其項目組成和工(gōng)作(zuò)内容，避免遺漏，合理(lǐ)定價。

　　四、确定工(gōng)程标底編制項目評标标準的方法

　　目前我國(guó)樓盤市場招标活動中(zhōng)常用(yòng)的确定工(gōng)程建設項目評标标準的方法主要有(yǒu)：

　　1 .制定基準測試法。 以招标人組織制定的标準作(zuò)為(wèi)評價标準。

　　2 .估算平均法。 即，以投标人全部或部分(fēn)投标報價的平均值作(zuò)為(wèi)評價标準。

　　3 .組合加、權法。 也就是說，以投标人組織編制的投标值和投标人的投标報價平均值的加權平均為(wèi)評價基準。 通常，投标人組織編制的投标值權重占50%- 70%。

　　4 .進入平均法。 也就是說，劃定投标人組織編制的投标值上下一定範圍内的有(yǒu)效投标，以進入有(yǒu)效投标範圍内的投标人的投标報價平均值作(zuò)為(wèi)評價基準。

　　五、确定工(gōng)程标底編制項目考核标準應注意工(gōng)程水庫

　　1 .确定工(gōng)程标底編制項目評價标準時，先必須保證确定的标準在一定程度上滿足工(gōng)程施工(gōng)質(zhì)量和建設工(gōng)期的要求。 即制定的标準必須适應招标文(wén)件中(zhōng)有(yǒu)關工(gōng)程建設質(zhì)量和工(gōng)期的技(jì )術條款和技(jì )術規範的具(jù)體(tǐ)要求由于質(zhì)量、工(gōng)期、造價是工(gōng)程建設中(zhōng)三個相輔相成、相互配合、相互制約、不可(kě)偏廢的主要控制因素，如果這三足鼎立的情況失去了任何一方的控制，其他(tā)雙方都會産(chǎn)生偏差。

　　2 .無論用(yòng)什麽方法确定工(gōng)程建設項目的考核标準，投标人都要遵循市場經濟規律和規律，對工(gōng)程建設項目的合理(lǐ)成本進行必要的分(fēn)析預測，做到心中(zhōng)有(yǒu)數，了解對方，決不做無準備的戰鬥避免既定标準過高超過合理(lǐ)成本，造成不必要的經濟損失，損害國(guó)家和投标人利益，也避免既定标準低于合理(lǐ)成本，導緻惡性競争，損害投标人利益，然後導緻工(gōng)程建設項目正常有(yǒu)序、健康有(yǒu)序。