各區(qū)住建局、廣州空港委國(guó)規建設局，各級建設工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全監督站，各有(yǒu)關單位：

　　為(wèi)認真汲取近期我市及全國(guó)各地深基坑安(ān)全生産(chǎn)事故經驗教訓，結合當前我市基坑施工(gōng)安(ān)全管理(lǐ)現狀，現就加強全市房屋建築工(gōng)程基坑安(ān)全管理(lǐ)的要求如下：

　　一、嚴格核查開工(gōng)條件，夯實項目安(ān)全基礎

　　新(xīn)項目申領施工(gōng)許可(kě)證後基坑施工(gōng)前，建設單位應組織各參建單位完善各項安(ān)全生産(chǎn)條件，落實安(ān)全生産(chǎn)措施，并聯系建設工(gōng)程監督機構開展現場踏勘，符合安(ān)全生産(chǎn)條件後方可(kě)開工(gōng)，嚴禁不具(jù)備安(ān)全施工(gōng)條件、未經監督機構現場踏勘擅自開工(gōng)建設。

　　二、嚴格落實主體(tǐ)責任，建立完善有(yǒu)效的總承包管理(lǐ)體(tǐ)系

　　基坑施工(gōng)階段，建設單位要完善管理(lǐ)架構，組織施工(gōng)、監理(lǐ)單位建立安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系，實行施工(gōng)總承包管理(lǐ)，督促分(fēn)包單位特别是建設單位專業分(fēn)包單位納入總承包管理(lǐ)，賦于總承包單位充分(fēn)的監督權、管理(lǐ)權和指揮權，并采取經濟、市場準入等手段保障落實；要及時足額撥付基坑階段安(ān)全文(wén)明措施費用(yòng)。施工(gōng)單位要嚴格落實總承包主體(tǐ)責任，建立安(ān)全管理(lǐ)架構和體(tǐ)系，落實安(ān)全作(zuò)業條件；要按規範要求搭設辦(bàn)公(gōng)和生活臨時設施、圍蔽施工(gōng)現場、落實地下管線(xiàn)保護措施等。分(fēn)階段辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證項目，建設、監理(lǐ)單位要督促基坑施工(gōng)單位按以上要求落實施工(gōng)總承包主體(tǐ)責任。分(fēn)包單位要服從總承包單位管理(lǐ)，派駐安(ān)全管理(lǐ)人員并與總承包單位聯署辦(bàn)公(gōng)，開展安(ān)全管理(lǐ)和日常安(ān)全檢查。

　　三、嚴格按專項方案施工(gōng)，保障基坑施工(gōng)安(ān)全

　　基坑施工(gōng)單位要嚴格按照基坑專項施工(gōng)方案施工(gōng)，不得随意改變基坑支護結構和形式；嚴格按方案分(fēn)區(qū)分(fēn)層開挖，嚴禁超挖、嚴禁因高周轉搶進度、搶作(zuò)業面提前開挖、嚴禁不按方案放坡和護坡。如因建（構）築物(wù)、樹木(mù)、管線(xiàn)等原因影響無法按方案分(fēn)區(qū)分(fēn)層開挖的，須重新(xīn)修改方案并按要求履行審批和論證程序；建設單位要在基坑開挖前及時委托第三方監測單位開展監測工(gōng)作(zuò)，基坑監測方案應與基坑開挖方案同時論證，基坑施工(gōng)單位應對基坑開挖進行施工(gōng)監測，與第三方監測數據進行比對，及時發現和處置基坑異常情況。

　　對于水文(wén)、地質(zhì)條件複雜，特别是存在較厚淤泥層、沙層的基坑，開挖過程中(zhōng)更應嚴格按方案分(fēn)層分(fēn)區(qū)開挖，盡量避免基坑内交叉作(zuò)業并落實安(ān)全防護措施，加強基坑安(ān)全巡檢、加密施工(gōng)監測及第三方監測頻率。

　　四、認真開展工(gōng)作(zuò)交接，确保不同施工(gōng)階段有(yǒu)序銜接

　　分(fēn)階段辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證的項目，基坑工(gōng)程與主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)單位不同的，監督機構和項目參建各方要認真紮實做好基坑和主體(tǐ)施工(gōng)的安(ān)全管理(lǐ)交接工(gōng)作(zuò)。

　　（一）監督機構要及時掌握分(fēn)階段辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證項目進度情況，主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)單位進場後，宜重新(xīn)對主體(tǐ)工(gōng)程進行安(ān)全監督告知和安(ān)全交底，重新(xīn)複核安(ān)全條件。

　　（二）建設單位要加強對基坑和主體(tǐ)施工(gōng)過渡階段的安(ān)全統籌管理(lǐ)，指導基坑及主體(tǐ)施工(gōng)單位做好工(gōng)作(zuò)交接，督促新(xīn)總承包單位建立安(ān)全管理(lǐ)架構和安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系并正常運行。要嚴格控制參建單位及人員變更，無特殊情況不得随意變更施工(gōng)、監理(lǐ)單位及項目經理(lǐ)、總監理(lǐ)工(gōng)程師等主要管理(lǐ)人員，确須變更的，須嚴格按施工(gōng)許可(kě)審批要求辦(bàn)理(lǐ)變更手續。

　　（三）基坑及主體(tǐ)施工(gōng)單位要認真做好安(ān)全管理(lǐ)交接工(gōng)作(zuò)。主體(tǐ)施工(gōng)單位進場時基坑開挖已完成，基坑施工(gōng)單位準備退場的，雙方要簽定協議，明确基坑移交内容及基坑後續安(ān)全管理(lǐ)責任；基坑開挖未完成的，建設單位要立即組織并督促雙方簽定安(ān)全管理(lǐ)協議，明确各自安(ān)全管理(lǐ)範圍及職責，将基坑工(gōng)程納入主體(tǐ)工(gōng)程總承包統一管理(lǐ)；要組織雙方進行工(gōng)作(zuò)交接，交接内容包括但不限于項目安(ān)全管理(lǐ)交底、現場工(gōng)作(zuò)界面劃定、項目場地和臨時設施移交、各類安(ān)全防護設施設備驗收和移交等。

　　主體(tǐ)施工(gōng)單位要認真履行項目總承包職責，盡快建立安(ān)全管理(lǐ)架構和體(tǐ)系，與基坑施工(gōng)單位完成工(gōng)作(zuò)交接，否則不得開工(gōng)建設。要強化對施工(gōng)現場的統一安(ān)全管理(lǐ)，特别對于不同施工(gōng)單位之間的交叉作(zuò)業要加強統一管理(lǐ)和檢查。

　　（四）監理(lǐ)單位要認真履行監理(lǐ)職責，對基坑開挖和支護階段的人員和單位進行資質(zhì)審核，嚴禁無資質(zhì)或超資質(zhì)施工(gōng)。要做好基坑向主體(tǐ)施工(gōng)銜接過程監理(lǐ)職責，監督基坑和主體(tǐ)施工(gōng)單位簽定安(ān)全管理(lǐ)協議，做好工(gōng)作(zuò)交接，加強對現場的安(ān)全巡查。發現基坑和主體(tǐ)施工(gōng)單位未簽定安(ān)全協議、施工(gōng)總承包安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系未建立并有(yǒu)效運行、現場安(ān)全管理(lǐ)混亂、交叉作(zuò)業安(ān)全防護不到位的，及時督促落實整改并報告建設單位和安(ān)全監督機構。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2024年3月14日

原文(wén)鏈接：https://zfcj.gz.gov.cn/zjyw/zlaq/tzgg/content/post_9553246.html